PROBLEMÁTICA ESPECIAL DEL PERSONAL PENITENCIARIO QUE LABORA EN EL PENAL
Como vere-mos en el apartado II, existe una correlación entre el grado de clasificación de un recluso y su régimen de vida. de espacios cuando se encuentre A propósito de estas supervisiones, la Defensoría del Pueblo formuló diversas recomendaciones a la Dirección General de Tratamiento y a la Presidencia del INPE centradas en los siguientes aspectos:
Lima, 07 de marzo de 2003. Artículo 94 Modalidad de vida en módulos o centros cerrados. Estas difíciles condiciones de acceso afectan directamente el derecho de visita que tiene toda persona que se encuentra privada de libertad, según lo establecen los artículos 37º al 41º del Código de Ejecución Penal, considerando además que el elevado costo del transporte dificulta que los familiares de escasos recursos económicos puedan visitar a los internos16. 24 El Programa de Asuntos Penales y Penitenciarios de la Defensoría del Pueblo, mediante oficio N° 056-DP APP-97 de fecha 13 de febrero de 1997, solicitó al Presidente de la Federación Médica del Perú un informe respecto a los posibles efectos biológicos y psicológicos que pueden presentar personas, que no siendo su hábitat natural vivir a más 4,000 m. s. n. m., sean trasladados a dicho medio. 4º ENCARGAR el seguimiento del presente informe al Programa de Asuntos Penales y Penitenciarios. en todos los ordenamientos jurídicos positivos, pues toda pena significa una supresión o 2.1 Dificultades de acceso al penal y el derecho de visita familiar
Por ello el Estado debe facilitar el contacto del interno con su familia, dentro de las limitaciones propias del encierro17. según los internos sean destinados a Centros o módulos de régimen cerrado o a depar- tamentos especiales ». jueces, tribunales y salas especializadas en materia de Derecho Penal a la persona que En consecuencia, la construcción de narrativas, modelos o instrumentos ... [RESUMEN] Los permisos ordinarios de salida persiguen la preparación del interno para la vida en libertad, constituyendo una herramienta esencial del tratamiento penitenciario, al poner en contacto a la persona presa con ... [Resumen] La naturaleza de la resocialización y reinserción social como un auténtico dere-
espacio, iluminación y ventilación suficientes. La función de la pena es la de prevención general positiva, reforzar la convicción de la sociedad Showing items related by title, author, creator and subject. Cf. En ese sentido, el Tribunal Constitucional considera que son inconstitucionales las frases "con aislamiento celular continuo durante el primer año de su detención y luego", así como "En ningún caso, y bajo responsabilidad del director del Establecimiento, los sentenciados podrán compartir sus celdas unipersonales (...)"
Decreto Supremo N° 006-2001-JUS del 23 de marzo de 2001. El frío y la humedad producida por las filtraciones afectan la salud de todos los que habitan el penal. de la República 1996 - 1998. Respecto a la legislación española actual sobre la materia, se analizan las tensiones existentes entre el principio de legalidad, proclamado por el artículo 9.3 de la Constitución, y la regulación … Los derechos reconocidos por los capítulos I, II y III del presente, Petición de decisión prejudicial — Cour constitutionnelle (Bélgica) — Validez del artículo 5, apartado 2, de la Directiva 2004/113/CE del Consejo, de 13 de diciembre de 2004, por la, La Normativa de evaluación del rendimiento académico de los estudiantes y de revisión de calificaciones de la Universidad de Santiago de Compostela, aprobada por el Pleno or- dinario, La metodología de investigación empleada fue del tipo experimental. que se asignan a la pena, presuponen que ésta sea un mal para quien la sufre, como lo es 41 Adoptado por el Octavo Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevención del Delito y Tratamiento del Delincuente en 1990. efectuaron visitas de supervisión al Establecimiento Penitenciario de Régimen Cerrado Ordinario Lurigancho los días 30 de Mayo, 3, 10 y 13 de Junio del presente año. El artículo 139º incisos 21º y 22º de nuestra Constitución, determina que las penas privativas de libertad se orientan hacia la reeducación y reinserción del penado dentro de la sociedad. común con los demás internos y por un mayor control y vigilancia sobre los El mantenimiento de los grupos electrógenos irroga un alto costo, considerando que el consumo regular de estos generadores es de 1,700 galones de petróleo al mes. Durante los cinco años de funcionamiento de este penal, sólo se ha registrado la visita de un representante de la Iglesia Católica, la misma que se produjo en el 2001. El 22 de febrero del 2001, el Ministerio de Justicia dio cuenta de que los internos Juan Carlos Campos Valentín y Saby Rufino Graciano, fugaron del penal, siendo recapturados por agentes penitenciarios al caer a un barranco y ser heridos de bala en los tobillos. manifestado por el Director del Decreto Supremo Nº 003-96-JUS31, del 23 de julio de 1996 que aprobó el Reglamento de Régimen de Vida y Progresividad del Tratamiento para Internos de Difícil Readaptación procesados y/o sentenciados por Delitos Comunes. 12 Esta situación es especialmente grave. Respecto a la legislación española actual sobre la materia, se analizan las tensiones existentes entre el principio de legalidad, proclamado por el artículo 9.3 de la Constitución, y la regulación de numerosos aspectos del régimen cerrado a través de normas internas dictadas por la Administración Penitenciaria. declararlo en condición de prófugo.
Situación de los CRS en ecuador
El régimen cerrado a su vez, se subdivide en i) régimen ordinario (máxima, mediana y mínima seguridad) y ii) régimen especial (etapa A, A-extrema seguridad, B y C). Se distinguen en razón a la rutina y beneficios en mayor o menor medida con los que cuentan cada interno dependiendo de su nivel ubicado. A su vez, como toda autoridad pública, la administración penitenciaria debe ser supervisada y controlada37, para evitar potenciales conductas lesivas a los derechos de los ciudadanos. Caso 10.506 Informe 38/96 del 15 de octubre de 1996. En la segunda y tercera etapa tenían dos horas de patio y 22 horas de encierro en celdas. Los lineamientos iniciales … PPL que solicitan beneficios interior del centro penitenciario” (p. 15). Jeremy Bentham (1748-1832), sostuvo que la prisión tiene dos finalidades: castigar y Cuando el interno llegaba a la tercera etapa (Promoción a la Mediana Seguridad) y aprobaba dos evaluaciones semestrales, podía ser reclasificado y trasladado a otro pabellón, sección ó establecimiento penitenciario de mediana seguridad. INFORMACIÓN BÁSICA DEL PENAL
No obstante ser el más elevado de los asignados a establecimientos penitenciarios del país, no es suficiente para cubrir una dieta especial. y desarrollado en los artículos 89 a 98 del Reglamento Penitenciario. y eficacia las peticiones. La presencia de diversas confesiones y la posibilidad de practicarlas resultan importantes para el trabajo de fomento de valores y principios, así como para el fortalecimiento del sentimiento de autoestima de los internos. Centro, CENTRO DE REHABILITACIÓN El presente informe tiene como finalidad poner nuevamente de relieve las críticas condiciones de detención de las personas privadas de libertad en el Establecimiento Penitenciario de Régimen Cerrado Especial de Challapalca. - 28 de octubre de 1999 (151 internos)
Refieren principalmente lo siguiente:
- 13 de diciembre del 2002 (46 internos)6
Versiones del Director y de las PPL, el Centro no provee los insumos
Salud.- Mejorar el servicio de atención de salud, incrementándose el número de profesionales, la dotación de medicinas, instrumental quirúrgico e insumos de análisis químicos, así como la asignación permanente de una ambulancia para traslados en casos de emergencia. 28 Segundo Informe de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos en el Perú. - Los fines de la pena son la prevención general para la iluminación, sanitarias y ventanas al interior de las
- 29 de octubre de 1997 (50 internos)
1.2 Ubicación del penal y condiciones climatológicas
En el reglamento español existen tres tipos principales de regímenes penitenciarios: -Régimen Ordinario: Previsto para la mayoría de población reclusa, para los … Elaborado por: El Investigador, Ilustración 3 Sobrepoblación CRS Loja la necesidad de diseñar programas específicos de intervención (actividades encuentra deteriorado debido a su tiempo de Garantizar un nivel intelectual y emocional adecuado. revolucionaria se define por el contrario como una conmoción simultánea de la. P R E S E N T A C I Ó N. El presente informe tiene como finalidad poner nuevamente de relieve las críticas condiciones de detención de las personas privadas de libertad en el Establecimiento Penitenciario de Régimen Cerrado Especial de Challapalca. Este problema no tiene sólo una dimensión legal, pues la falta de asistencia e información jurídica genera también notables problemas de angustia y ansiedad. individualizador y su ejecución” (p. 260). En el caso de que los familiares partan de Lima el viaje dura aproximadamente cinco días, considerando cuatro días de traslado y uno de visita. El primer momento, entre 1996 y enero del 2001, se caracterizó por la vigencia del Decreto Supremo Nº 003-96-JUS, el cual tuvo como objetivo establecer un sistema de vida con criterios progresivos de tratamiento y de seguridad de la población penitenciaria. reformar las costumbres de las personas reclusas, para que cuando vuelvan a la libertad de otros centros no contaban con colchones.
36 Artículo 44º de la Constitución de 1993. Si bien el considerando N° 11 de la sentencia del Tribunal Constitucional deja claramente establecido que la lejanía del penal así como su ubicación en un lugar inhóspito y alejado de la ciudad, afecta el derecho a la visita familiar de los internos, en su fallo ordena al Instituto Nacional Penitenciario facilitar el transporte de los familiares cuando menos con una periodicidad quincenal. Uno de los retos que afronta toda sociedad democrática, consiste en contar con una política penitenciaria que conjugue a un mismo tiempo seguridad, legalidad, razonabilidad, reeducación y eficacia en la gestión. tengan conocimiento a su 1. http://www.ombudsman.gob.pe. Desarrollar medidas de El personal del Instituto Nacional Penitenciario destacado al penal de Challapalca, no cuenta con las condiciones laborales adecuadas para desarrollar sus funciones afectando la integridad, actitud personal, y capacitación profesional, desnaturalizando la función social que debe caracterizar al trabajo penitenciario. No obstante las recomendaciones orientadas a la flexibilización del régimen penitenciario, la posición institucional de la Defensoría del Pueblo se ha orientado por un proceso que culmine con la clausura del E.P. renuncia al tratamiento penitenciario, de manera que se contempla expresamente Otras características de dicho régimen eran:
NORTE - LATACUNG. - Si bien se clasifica al penal como de "máxima seguridad", es evidente que su infraestructura y mecanismos de seguridad no inciden en evitar posibles fugas, sino en incrementar los sufrimientos de la pena privativa de libertad. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
En la etapa de Máxima Seguridad, podía ser visitado hasta por tres familiares directos mediante locutorio y durante una hora. Elaborado por: El Investigador, Falta de Recursos Materiales y Talento Humano, Ilustración 9 Falta de Recursos Materiales y Talento Humano CRS Femenino Zaruma 16 La Defensoría del Pueblo ha recibido testimonios de familiares que afirman realizar visitas cada cuatro o seis meses, debido la carencia de recursos económicos. En ningún caso se permite el uso lucrativo de este documento. Primer Informe del Defensor del Pueblo al Congreso
Es necesario precisar que en este último caso, que es el más frecuente, los visitantes pernoctan en condiciones inadecuadas, pues deben dormir en el suelo y sin el abrigo necesario15.
PPL afirman no conocer la El Decreto Supremo Nº 006-2001-JUS del 23 de marzo de 2001.
Régimen Penitenciario.- Implementar políticas de flexibilización del régimen penitenciario (ampliación del tiempo de permanencia en el patio y facilitación de materiales de lectura). Características. Se examinan las tensiones existentes entre el principio de legalidad, proclamado por el artículo 9.3 de la … como el sistema de «máxima seguridad» de las prisiones españolas.
Se trató de un régimen especial cerrado, al cual el interno accedía luego de una clasificación del Órgano Técnico de Tratamiento del penal. objeto de un intenso análisis y discusión ... UNIVERSIDADE DA CORUÑA. En la visita de supervisión del 19 de octubre de 1999, la Defensoría del Pueblo verificó las contusiones que presentaba un grupo de siete internos que fueron trasladados a este penal. Si haces click en 'Aceptar' o continúas navegando por esta web consideramos que aceptas nuestra política de cookies.
5. Sin embargo, este aspecto medular en todo sistema penitenciario, ha sido uno de los problemas más preocupantes desde que se puso en funcionamiento el penal de Challapalca, debido a la ausencia de una política coherente en la interpretación y aplicación de la normatividad penitenciaria por parte de los distintos directores que ha tenido el penal.
al número de camas. Sus principios inspiradores son los capacidad del Centro, la tasa de © Como resultado de esa visita se recomendó al Presidente del Instituto Nacional Penitenciario:
Las características propias de los establecimientos penitenciarios determinan que en su interior se den formas de convivencia diferentes de las que se viven en libertad, constituyendo el universo de personas privadas de libertad un grupo vulnerable. Ley Orgánica de la Defensoría del Pueblo (Ley Nº 26520);
Documento externo AU/224-97.PERU. Este horario podrá aumentarse hasta tres horas más para la realización de actividades previamente programadas.
De hecho, el legislador ha acotado los regímenes de permanente de un profesional del 2 Acción urgente de fecha 21 de julio de 1997, de Amnistía Internacional con sede en Palmera, 15-28029
1 Documento DP-DA-97-098 del 30 de mayo de 1997 remitido al Presidente del Instituto Nacional
Su destaque se realiza mediante una resolución directoral por períodos aproximados de tres meses. En efecto, dada la dureza del régimen en un clima sumamente frío y con visitas familiares escasas, los internos padecen de depresión y angustia. Teniendo en cuenta los requerimientos nutricionales y las condiciones climáticas, en donde el proceso digestivo se altera debido a la altura en que se encuentra este penal, siempre existieron reclamos de parte de la población por la poca cantidad y mala calidad de los mismos. la normativa vigente que insuficiente para el número de PPL, sobre todo en aseo, gestionar y requerir al Cuerpo de Bomberos Titulo: El régimen penitenciario cerrado: análisis de la regulación del régimen penitenciario cerrado en el ordenamiento jurídico español a la luz de los principios básicos que deben … SEGUNDA PARTE
Etapa de Promoción a la Mediana
Medidas de Protección El camino hacia la localidad de Challapalca es agreste, presentando diversas bifurcaciones que pueden confundir al visitante. A su vez, el artículo 76º del Código de Ejecución Penal, señala: "El interno tiene derecho a alcanzar, mantener o recuperar el bienestar físico y mental. Las fechas y número de internos5 verificados durante las vistas de supervisión fueron:
d) El costo total de la construcción y equipamiento ascendió a la suma S/.4´640,112.00. CENTRO DE REHABILITACIÓN SOCIAL FEMENINO Como es evidente, particularmente en el caso de los internos no sentenciados, las restricciones anteriormente señaladas afectan también el derecho de defensa consagrado en el inciso 14º del artículo 139º de la Constitución. En la última visita de supervisión de fecha 13 de diciembre de 2002, se constató que las celdas y los ambientes destinados al personal penitenciario no cuentan con medios de calefacción que permitan paliar las bajas temperaturas de la zona. En opinión de la Defensoría del Pueblo, dicha decisión no protege óptimamente el derecho a la visita de los internos, puesto que las facilidades para el transporte de los familiares no resuelve otros problemas de índole económico, laboral, familiar, etc. PPL existe un excedente, Ilustración 4 Sobrepoblación CRS Varones Quito No.4, Ilustración 5 Sobrepoblación CRS Regional Sierra Norte-Latacunga Habilita o deshabilita las siguientes categorías y guarda tu selección. Os titulares dos dereitos de propiedade intelectual autorizan a visualización do contido desta tese a través de Internet, así como a súa reproducción, gravación en soporte informático ou impresión para o seu uso privado e/ou con fins de estudo e de investigación. readaptación social de los condenados.
Actualizado cada día, vLex reúne contenido de más de 750 proveedores dando acceso a más de 2500 fuentes legales y de noticias de los proveedores líderes del sector. Mobiliario y equipos del centro deteriorado e Al respecto, es importante precisar en relación con el considerando Nº 9 de la sentencia del Tribunal Constitucional cuando señala que: "la reclusión de los demandantes en el establecimiento penitenciario de Challapalca no afecta el derecho a no ser objeto de tratos inhumanos"23. hacinamiento. Capítulo 9, la situación penitenciaria, párrafo N° 24, recomendación N° 12, junio, 2000. Dotar de seguridad en la estabilidad de su empleo;
Asimismo, señalan que si a esta circunstancia se le suman otros factores cuyos efectos son difíciles de calcular, como son las bajas temperaturas y la inadecuada alimentación, puede presentarse una suma de elementos negativos para una aclimatación a la altura.
7 Mediante Oficio N° 933-97-INPE-7DGT.D de fecha 16 de julio de 1997, el Dr. Manuel Gonzáles Bazán Director General de Tratamiento señala en el párrafo tercero que "(...) lo que significa que los internos permanecerán un promedio de un año; por lo que su estadía no es indefinida"
En este aspecto es importante señalar que el segundo pabellón, (conocido como "El gallinero") o pabellón de promoción a la mediana seguridad está innecesariamente revestido en sus paredes internas y techo con grandes barrotes de fierro que agudizan las bajas temperaturas, las mismas que no añaden ni refuerzan la seguridad del pabellón. A ello cabe agregar que los pabellones de reclusión presentan un diseño arquitectónico que impide el ingreso de luz natural, haciendo de ellos ambientes oscuros y lúgubres, sin ventilación e iluminación adecuada, factores que vulneran las condiciones mínimas de habitabilidad. (p. 4). Asimismo, la mayoría de internos padecen de estados depresivos por la escasez o ausencia de visitas familiares y la dureza del régimen al cual están sometidos. Para el consumo humano, el agua se extrae manualmente de una fuente natural (puquio), que se encuentra a 700 metros aproximadamente del penal, la misma que no presenta las condiciones mínimas de salubridad, siendo transportada en una cisterna donde permanece almacenada un promedio de dos días. b) En cuanto a las condiciones climatológicas, debemos manifestar que éstas son extremadamente severas, ya que la temperatura tiene un promedio de 8º ó 9º C durante el día, descendiendo en las noches a 18°C bajo cero. Ilustración 8 Desconocimiento de la normativa CRS Loja En esta ocasión, se exhortó a la administración penitenciaria a no habilitar el tercer pabellón, porque el diseño de construcción interior, atentaba contra el derecho de ocupar establecimientos adecuados. El acceso a este establecimiento penitenciario es particularmente difícil por cuanto existe una vía que sólo está asfaltada hasta la localidad de Mazocruz. Lima, 1988, p. 87
En ese sentido, advertimos con preocupación la afirmación hecha por el señor Javier Bustamante Rodriguez, en su condición de Presidente del Instituto Nacional Penitenciario, en proceso de Habeas Corpus tramitado ante el Tribunal Constitucional30, cuando señala que:
Finalmente, el artículo 2, inciso 24º, literal f) de la Constitución Política, en cuanto principio del derecho de ejecución de pena: "humanidad de la pena", señala que: "Nadie debe ser víctima de violencia moral, psíquica o física, ni sometido a tortura o a tratos inhumanos o humillantes". establecimientos de cumplimiento de régimen cerrado o departamentos es-. rehabilitación tendiente a la inclusión y reinserción social de la persona privada de Sobre el caso concreto sometido a su consideración, resuelve ordenando al Instituto Nacional Penitenciario traslade a los reclusos cuyo estado de salud sea precario a otros establecimientos penitenciarios; que al resto de la población penitenciaria se le proporcione adecuada atención médica; y que se facilite el transporte a los familiares cuando menos con una periodicidad quincenal. Sin embargo, se dan situaciones en las que se prorroga la permanencia del servidor sin que éste pueda oponerse a la medida. La norme penal señala que sea beneficiario de este régimen la persona privada de Gestionar se provea al centro a. El Establecimiento Penitenciario de Challapalca, inició su construcción el 8 de agosto de 1996.
En términos generales, podemos señalar que el Régimen Penitenciario aplicado en este penal, ha tenido dos momentos. Se caracteriza por una limitación de las actividades en “La prisión y la sociedad son entidades diferentes en casi todos los aspectos y es poco la imaginación que sobre los sentidos, y que pone a centenares de hombres en la 6 Durante el mes de enero del presente, la administración penitenciaria dispuso el traslado de 21 internos al penal de Challapalca que sumados a los existentes, hacían un total de 67 internos, pero en la fecha de la culminación del presente informe, la administración Penitenciaria informó que 27 internos fueron trasladados a otros penales, por razones de mantenimiento.
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